多地政府部署政策支持上市公司并购重组

鼓励和活跃资本市场的政策举措正在持续显效。11月12日召开的上海市政府常务会议通过《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》（下称《方案》），支持上市公司并购重组的动向引起广泛关注。据证券时报记者不完全统计，江西、四川等多个省份政府、行业主管部门或行业自律组织以出台文件、召开座谈会等多种方式，将并购重组作为推动上市公司提质发展的重要抓手。

“新质生产力”“强链、补链、延链”是本轮地方支持上市公司并购重组的重要关键词。上海市政府常务会议原则通过的《方案》对于上市公司并购重组提出了要“注重价值引领”“向有助于新质生产力发展、有助于重点产业补链强链的项目倾斜”的要求。四川省10月24日印发《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》（下称《实施方案》）提出，鼓励上市公司通过并购重组向新质生产力方向转型升级，拓展产业生态圈，延伸创新生态链。深圳市委金融办10月24日发布的《深圳市促进创业投资高质量发展行动方案（2024-2026）（公开征求意见稿）》中，强调用好关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组绿色通道机制。

公开信息还显示，10月以来，广东证监局联合广东省委金融办，山西证监局指导山西省上市公司协会、省证券业协会及省投资基金业协会分别召开了辖区并购重组市场发展座谈会。

下阶段，更多地方还将继续出台上市公司并购重组的专项政策。10月底，江西省印发《关于全面落实国家一揽子增量政策 推动全省经济持续回升向好的若干措施》中提出，研究推动上市公司与产业企业并购重组专项措施，围绕“1269”行动计划建立并购重组后备资源库。

方正证券首席经济学家芦哲表示，9月26日召开的***上提出要支持上市公司并购重组，体现了中央对资本市场发展高度重视。今年以来，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，证监会制定了《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》再度坚持市场化方向，针对性地对市场关注的并购重组细节问题进行回应。9月24日《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（下称“并购六条”）进一步将对象放宽至全体上市公司，并首次提出对新兴产业、跨行业的并购支持，对亏损资产进一步包容，为上市公司产业整合、收购资产等多样化需求提供了更宽松的政策环境。政策的大力推动下，四季度并购重组市场有望继续活跃，为市场带来新活力。

事实上，自“并购六条”出台以来，上市公司与地方国资设立产业基金的步伐明显加快。10月份，赣锋锂业(002460)公告称，拟出资不超过2亿元共同投资设立江西省兴赣科技创新股权投资基金（有限合伙），主要合伙人包括江西省国有资本运营控股集团有限公司、江西省现代产业引导基金等，目标在于完善新能源产业链布局；鹏辉能源(300438)与河南中金汇融私募基金管理有限公司等签署合伙协议，共同投资设立驻马店新能源创业投资基金。

有观点认为，国资并购具有政策、资金、资源、高并购成功率等多重优势。国务院国资委研究中心研究员胡迟对证券时报记者表示，国务院国资委已经明确，要灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战略性新兴产业，并购重组有利于相关企业扩大资产规模，提升核心竞争力，有利于实现国企改革深化提升行动的目标要求。

（责任编辑：王治强 HF013）

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