消费刺激政策，来了

2024年是“消费促进年”，国内消费市场稳步复苏，各省市推进消费政策逐步出台。

9月3日，上海市发展和改革委员会网站消息，上海市发展和改革委员会、上海市财政局印发《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》（以下简称《实施方案》），根据《国家发展改革委 财政部关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）有关要求，统筹用好超长期特别国债支持本市消费品以旧换新工作。

上述《实施方案》的主要目标是“统筹用好国家下达给本市的超长期特别国债，到2024年底前，重点支持汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等，统筹支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新提标、新能源公交车及动力电池更新提标，有力带动本市投资消费。”

政策出台的背景是今年来，上海消费疲软。根据上海统计局数据：2024年6月，上海社会消费品零售总额同比下降9.4%；2024年7月，上海社会消费品零售总额同比下降6.1%；2024年1-7月，上海社会消费品零售总额10514.64亿元，同步下降2.8%。总体虽然7月比6月略有好转，但依然很孱弱。

中国企业资本联盟中国区首席经济学家柏文喜认为，该政策是上海市为了促进消费、推动家电及家居产品更新换代而采取的积极措施，体现了政府在刺激消费、促进经济循环和支持环保方面的努力。通过以旧换新的政策，可以鼓励消费者淘汰老旧、低效能的产品，购买更节能、环保的新产品，同时也有助于提升居民的生活质量。

购车补贴标准进一步提高

在落实国家汽车报废更新补贴标准、调整本市汽车以旧换新补贴标准上，《实施方案》在一定条件下都进一步提高了购车补贴。

其中，《实施方案》提出，在《汽车以旧换新补贴实施细则》（商消费函〔2024〕75号）基础上，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高至购买新能源乘用车补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。

在《上海市促进汽车消费补贴实施细则》（沪发改规范〔2024〕6号）、《2024年上海市老旧汽车“以旧换新”补贴实施细则》（沪商市场〔2024〕61号）基础上，上述《实施方案》对“符合条件的个人消费者以旧换新购买纯电动小客车，补贴标准提高到1.5万元；对符合条件的个人消费者以旧换新购买国六b燃油小客车，补贴标准提高到1.2万元。”

在提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准上，上述《实施方案》提到，落实交通运输部《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》要求，对更新新能源城市公交车及更换动力电池，给予定额补贴。鼓励结合客流变化、城市公交行业发展等情况，合理选择更换的新能源城市公交车辆车长类型。对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；对更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。

和君咨询合伙人、和君新消费事业部副总经理熊时实认为，该政策本身就是一个类似用消费券的形式来补贴刺激个人消费者购买消费品的政策，“过去几年，像北京上海广州深圳都发了很多类似的刺激消费的政策，这一次是力度比较大，但是效果，我觉得还可能有待观望。”

　　相关产品按售价15%予以补贴

柏文喜认为，《实施方案》的出台对上海的消费肯定会有一定的刺激作用。首先，它直接降低了消费者的购买成本，提高了购买意愿。其次，通过以旧换新的模式，可以促进资源的循环利用，减少浪费。此外，政策的实施还可能带动相关产业链的发展，如家电回收、处理和再利用行业，从而产生更广泛的经济效应。不过，政策效果的持续性和广泛性还需要根据实际执行情况和市场反应来评估。

实际上，的确如此，在本次《实施方案》的支持内容中，对消费品的补贴力度较大。

例如，《实施方案》提出，包括“对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类1级能效产品按照销售价格20%予以补贴，2级能效产品按照销售价格的15%予以补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元，通过在手机支付渠道领取品类消费券方式在政策实施门店验券核销”，以及“对个人消费者购买符合要求的沙发、床垫、橱柜、浴缸、坐便器、扫地机器人、吸尘器、空气净化器等家电、家装、家居和适老化产品，具体产品目录由市商务委会同相关部门明确。相关产品按照销售价格的15%予以补贴，消费者可通过银联云闪付、支付宝、微信支付三种移动支付方式各补贴1次，每次补贴不超过2000元。”

柏文喜认为，15%的补贴力度可以视为相对适中的激励措施。“这种补贴比例能够为消费者提供一定的经济激励，降低他们的购买成本，从而刺激消费。同时，补贴上限设置为2000元，有助于确保政策的可持续性和公共财政的公平性，避免过度补贴带来的财政压力。总之，这样的政策是政府在特定时期采取的宏观经济调控手段，旨在通过财政补贴的方式，激发市场活力，促进消费增长，对经济稳定和发展具有积极意义。”

（责任编辑：高文珣 ）

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