“两新”增添绿色转型动力

进一步推动“两新”工作取得更大成效，要用足用好各项加力支持政策和超长期特别国债等各项资金，让政策红利惠及更广大消费者和经营主体，为加快绿色低碳转型、推动经济高质量发展提供更加有力的支撑。

国庆黄金周向来是家电、手机等商品的消费旺季。今年国庆假期，多地加力实施消费品以旧换新政策，财政部已提前下达600亿元超长期特别国债资金，为假日期间消费品以旧换新补贴资金需求提供保障。“真金白银”的政策加速落地，有效激发了消费热情。从市场表现看，绿色智能产品尤其受到青睐，体现出“两新”政策对加快形成绿色生产生活方式的推动作用。

今年以来，大规模设备更新和消费品以旧换新行动扎实推进，政策效应不断显现。数据显示，在“两新”政策带动下，新能源汽车渗透率连续两个月突破50%，全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器等节能家电销售额增速大幅快于同品类家电整体水平。今年前8个月，全国报废汽车回收量为421万辆，同比增长42.4%，已达到去年全年报废量的90%以上；设备工器具购置投资同比增长16.8%，对全部投资增长的贡献率达64.2%。

“两新”政策有力促进了投资和消费，但绝不能狭隘地理解为仅仅是为了当前。要看到，“两新”工作连接供需两端，对于推动形成“需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”具有重要意义，有利于提高国民经济循环质量和水平。当前，数字化和绿色化已成为全球经济社会转型发展的重要趋势，“两新”不是简单的同类产品替换，而是有效促进先进节能高效设备的推广应用，促使更多绿色低碳高质量消费品进入居民生活，推动实现“双碳”目标和经济社会全面绿色转型。“两新”工作既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。

从需求端看，我国是耐用消费品保有大国，家电保有量超过30亿台，汽车保有量超过3亿辆，更新换代潜力巨大。通过以旧换新提高存量产品的能效水平，有助于降低我国总体能耗水平和碳排放强度。

从生产端看，我国是各类产品设备的生产和使用大国，在用的锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等产品设备保有量已超过50亿台（套），年能耗量占全国能耗总量的80%，节能降碳改造和设备更新的潜力巨大。

节能降耗，降低单位产品能耗至关重要。推进技术工艺升级、更新改造用能设备、淘汰落后产能和推广高效节能技术等都是重要手段。近期，有关部门在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗7个领域实施设备更新和回收循环利用的基础上，又将超长期特别国债资金支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新和重点行业节能降碳改造。初步测算，相关项目实施后，预计每年可形成节能量约300万吨标准煤，减少二氧化碳排放约800万吨。

“两新”工作还有一个重要特点，就是坚持以提高技术、能耗、排放等标准为牵引。只有高标准才有高质量。“两新”统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，目的就是要通过标准的逐步提升推动更新换代常态化，助力更多中国制造迈向高端化、智能化、绿色化。

绿色发展是高质量发展的底色。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。进一步推动“两新”工作取得更大成效，要用足用好各项加力支持政策和超长期特别国债等各项资金，让政策红利惠及更广大消费者和经营主体，为加快绿色低碳转型、推动经济高质量发展提供更加有力的支撑。

（责任编辑：张晓波 ）

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